權(quán)威解讀 | GB18265-2019 危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求

焦點問題：

1、適應(yīng)范圍。適合所有的危險化學品經(jīng)營企業(yè)嗎？石油庫、加油加氣站呢？

2、1000m、500m如何執(zhí)行？

3、與現(xiàn)行法規(guī)有許多沖突之處，且內(nèi)容不像是個技術(shù)標準，更類似一個部門規(guī)章。比如引用的標準過時、危險化學品定義（危險貨物）、從業(yè)人員技術(shù)要求、危險化學品經(jīng)營許可證等。

2016年7月，國家標準化委員會在《〈涂裝作業(yè)安全規(guī)程靜電噴槍及其輔助裝置安全技術(shù)條件〉等12項國家標準制修訂計劃的通知》（國標委綜合函〔2016〕17號）文件中下達了《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB18265‐2000）修訂計劃。原國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司、全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會化學品分技術(shù)委員會組織成立了由中國安全生產(chǎn)科學研究院牽頭，中國石油大學（華東）、中國倉儲與配送協(xié)會危險品分會參與的標準編制組。2016年10月，編制組赴廣西進行調(diào)研，了解目前標準執(zhí)行情況。2016年12月桂林， 修訂工作研討會（上海市、廣西區(qū)安全監(jiān)管局，總局化學品登記中心、中國化學品安全協(xié)會）。2017年3月青島，編制組集中 起草了《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)基本安全技術(shù)要求（征求意見稿）》，并向上海市、天津市、廣東省、江蘇省、廣西區(qū) 征求了意見。2017年5月，編制組赴天津市、上海市、廣東省 調(diào)研，現(xiàn)場聽取了當?shù)匕脖O(jiān)部門、危化品經(jīng)營企業(yè)、評價中介機構(gòu)及協(xié)會對征求意見稿的反饋意見。2017年8，國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司向各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)出《關(guān)于征求危險化學品生產(chǎn)儲存裝置《關(guān)于征求危險化學品生產(chǎn)儲存裝置( 設(shè)施)風險可接受標準（征求意見稿）等風險可接受標準（征求意見稿）等3項標準和危險化學品重大危險源辨識（征求意見稿）有關(guān)臨界量調(diào)整意見的函項標準和危險化學品重大危險源辨識（征求意見稿）有關(guān)臨界量調(diào)整意見的函》，并在國家安全監(jiān)管總局、中國化學品安全生產(chǎn)協(xié)會等網(wǎng)站公開征求社會各界意見。

二、征求意見及審查情況

發(fā)函單位共46個，46個單位都進行了意見反饋，回函并有建議或意見的單位有45個，建議或意見共181條。

全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會化學品安全分技術(shù)委員會審查2017年10月26日，全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會化學品安全分技術(shù)委員會在北京召開審查會,對中國安全生產(chǎn)科學研究院?；鸩莸?項國家標準和修訂的《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》(GB18265)進行審查。

三、標準主要內(nèi)容解讀 
1.標準名稱《危險化學品經(jīng)營企業(yè)危險化學品經(jīng)營企業(yè) 安全技術(shù)基本要求》修改了標準名稱，由原《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》改為《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》；修改了原標準范圍、引用標準、定義；刪除了原標準中對從業(yè)人員技術(shù)要求、廢棄物處理、運輸、危險化學品經(jīng)營許可證要求；附錄A具體給出了本標準與GB 18265-2000主要內(nèi)容對比的變化情況。本標準由中華人民共和國應(yīng)急管理部 提出并歸口。
2.適用范圍 

本標準適用于危險化學品經(jīng)營企業(yè)的 危險化學品倉庫、危險化學品商店的選址、建設(shè)、安全設(shè)施的安全技術(shù)基本要求。

本標準不適用于汽車加油加氣站、石油庫、無實物陳列營業(yè)場所的危險化學品商店及網(wǎng)上銷售的危險化學品商店。

下面幾個問題，有興趣的朋友可以評論區(qū)回復答案，回答快而準確的化小智將送上小禮品（限10名）：

1、既有生產(chǎn)又有經(jīng)營的危險化學品庫適用嗎？ 2、城鎮(zhèn)燃氣庫適用嗎？3、經(jīng)營企業(yè)的化學品儲罐適用嗎？4、經(jīng)營企業(yè)中既有儲罐，又有危險化學品倉庫的適用嗎？5、液化烴和液化天然氣鋼瓶儲的倉庫適用嗎？

3. 術(shù)語和定義

3.1 危險化學品倉庫 hazardous chemical warehouse儲存危險化學品的 專用庫房及其附屬設(shè)施。

3.2危險化學品商店 hazardous chemical store零售危險化學品 民用小包裝的 專門經(jīng)營場所。危險化學品商店由營業(yè)場所或與其毗鄰的備貨庫房營業(yè)場所或與其毗鄰的備貨庫房組成。

3.3 爆炸物 explosive列入 《危險化學品目錄》及《危險化學品分類信息表》《危險化學品分類信息表》的所有爆炸物。

《危險化學品目錄》及《危險化學品分類信息表》：

爆炸物：不穩(wěn)定爆炸物、1.1、1.2、1.3、1.4。

不穩(wěn)定爆炸物是對熱不穩(wěn)定和/或?qū)φ０徇\和使用過程中太敏感的爆炸物。應(yīng)特別小心。

目前《危險化學品目錄》中共列出爆炸物83種

引自GB30000.2‐2013化學品分類和標簽制度第化學品分類和標簽制度第2部分

3.4有毒氣體 toxic gas

列入《危險化學品目錄》及《危險化學品分類信息表》，危害特性類別包含急性毒性 急性毒性-吸入 吸入的 氣體。《危險化學品目錄》及《危險化學品分類信息表》：急性毒性：類別1、2、3。

目前《危險化學品目錄》中共列出急性毒性- 吸入635種，要注意是否為氣體。

引自GB30000.18‐2013化學品分類和標簽制度第化學品分類和標簽制度 第18部分 急性毒性

3.5易燃氣體 flammable gas

列入《危險化學品目錄》及《危險化學品分類信息表》，危害特性類別包含易燃氣體，類別1、類別2的氣體。

《危險化學品目錄》及《危險化學品分類信息表》：

易燃氣體：類別1、類別2、化學不穩(wěn)定性氣體類別A、化學不穩(wěn)定性氣體類別B。

引自GB30000.3‐2013化學品分類和標簽制度第3部分

4. 危險化學品倉庫安全技術(shù)基本要求

對危險化學品倉庫的 規(guī)劃選址、建設(shè)要求、 安全設(shè)施提出了基本要求。

4.1規(guī)劃選址

4.1.1 危險化學品倉庫應(yīng)符合 本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃，選址在遠離市區(qū)和居民區(qū)的常年最小頻率風向的上風側(cè)。

?；瘲l例第十一條要求：地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當區(qū)域?qū)ｉT用于危險化學品的儲存。

4.1.2 危險化學品倉庫防火間距 防火間距應(yīng)按GB50016的規(guī)定執(zhí)行的規(guī)定執(zhí)行。危險化學品倉庫與鐵路安全防護距離，與公路、廣播電視設(shè)施、石油天然氣管道、電力設(shè)施距離應(yīng)符合其法規(guī)要求。

摘自《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014，2018年版。相關(guān)法規(guī)銜接（ 1法+4條例 ）? 《石油天然氣管道保護法》（第30 號2010年）? 《鐵路安全管理條例》第639 號2013年? 《公路安全保護條例》第593 號2011年? 《廣播電視設(shè)施保護條例》第295 號2000年? 《電力設(shè)施保護條例》第239 號2011年

4.1.3 爆炸物庫房

? GB50016建規(guī)，

? 相關(guān)法規(guī)（1+4）；

? 與防護目標應(yīng)至少保持1000m；

? 按GB/T37243的規(guī)定，采用事故后果法計算外部安全防護距離。

? 采用最嚴重事故情景計算

事故后果計算法

事故后果法是以爆炸事故后果模型以爆炸事故后果模型為基礎(chǔ)，根據(jù)設(shè)施可能發(fā)生的最嚴重爆炸事故情景，計算確定外部安全防護距離的方法，計算步驟如下：

① 確定最嚴重事故情景；

② 計算事故后果；

③ 確定外部安全防護距離。

注：2000 Pa閾值為對建筑物基本無破壞的上限；5000 Pa閾值為對建筑物造成次輕度破壞（2000-9000 Pa）的中等偏下，有可能造成玻璃全部破碎，瓦屋面少量移動，內(nèi)墻面抹灰少量掉落；9000 Pa閾值為造成建筑物次輕度破壞（2000-9000 Pa）的上限，有可能造成房屋建筑物部分破壞不能居住，對鋼筋混凝土柱無損壞；以上閾值基本不會對室外人員造成直接死亡。

4.1.4 涉及有毒氣體、易燃氣體且構(gòu)成危險化學品重大危險源的庫房? GB50016建規(guī)，? 相關(guān)法規(guī)（1+4）；? 按GB/T37243的規(guī)定，采用定量風險評價法計算外部安全防護距離定量風險評價法計算外部安全防護距離。? 采用可能儲存的危險化學品最大量計算

定量風險評價

? 進行個人風險曲線和社會風險曲線計算

4.2 建設(shè)要求? 4.2.1 危險化學品倉庫（不含爆炸物庫房）建設(shè)應(yīng)符合GB50016。（平面布置、建筑構(gòu)造、耐火等級、安全疏散、消防設(shè)施、電氣、通風等）? 4.2.2 爆炸物庫房建設(shè)應(yīng)符合GB50089民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范，或GB50161煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范。（平面布置、建筑與結(jié)構(gòu)、消防、電氣、通風等）

? 4.2.3危險化學品庫房應(yīng)防潮、平整、堅實、易于清掃防潮、平整、堅實、易于清掃?？赡茚尫趴扇夹詺怏w或蒸氣，在空氣中能形成粉塵、纖維等爆炸性混合物的危險化學品庫房應(yīng)采用 不發(fā)生火花的地面。儲存腐蝕性危險化學品的庫房的地面、踢腳應(yīng)采取防腐材料。

? 4.2.4危險化學品 儲存禁忌應(yīng)按GB 15603的規(guī)定執(zhí)行。

? 4.2.5應(yīng)建立 危險化學品追溯管理信息系統(tǒng)，應(yīng)具備危險化學品出入庫記錄，庫存危險化學品品種、數(shù)量及庫內(nèi)分布等功能，數(shù)據(jù)保存期限不得少于數(shù)據(jù)保存期限不得少于1年，且應(yīng)異地實時備份。

? 4.2.6構(gòu)成危險化學品重大危險源的危險化學品倉庫危險化學品重大危險源的危險化學品倉庫應(yīng)符合國家法律法規(guī)、標準規(guī)范關(guān)于危險化學品重大危險源的技術(shù)要求。（危化條例、40號令、AQ3035）

? 4.2.7 爆炸物宜按不同品種單獨存放。當受條件限制，不同品種爆炸物需同庫存放時，應(yīng)確保爆炸物之間不是禁忌物品且包裝完整無損。

? 4.2.8 有機過氧化物應(yīng)儲存在危險化學品庫房特定區(qū)域內(nèi)，避免陽光直射，并應(yīng)滿足不同品種的存儲溫度、濕度要求。

? 4.2.9 遇水放出易燃氣體的物質(zhì)和混合物應(yīng)密閉儲存在設(shè)有防水、防雨、防潮措施的危險化學品庫房中的干燥區(qū)域內(nèi)。

? 4.2.10 自熱物質(zhì)和混合物的儲存溫度應(yīng)滿足不同品種的存儲溫度、濕度要求，并避免陽光直射。

? 4.2.11 自反應(yīng)物質(zhì)和混合物應(yīng)儲存在危險化學品庫房特定區(qū)域內(nèi)，避免陽光直射并保持良好通風，且應(yīng)滿足不同品種的存儲溫度、濕度要求。自反應(yīng)物質(zhì)及其混合物只能在原裝容器中存放。

4.3安全設(shè)施

? 4.3.1防爆電氣（爆炸危險環(huán)境，按GB50058）

? 4.3.2防雷、防靜電（按GB50057、GB12158）

? 4.3.3通信、火災報警（?；瘲l例第二十一條）

? 4.3.4氣體檢測報警裝置（聲光報警、風機聯(lián)鎖）（儲存可燃氣體、有毒氣體）（按氣體檢測報警裝置（聲光報警、風機聯(lián)鎖）（儲存可燃氣體、有毒氣體）（按GB50493） ）

? 4.3.5 易燃液體防液體流散措施、劇毒物品庫房通風設(shè)備

? 4.3.6 庫區(qū)全覆蓋的視頻監(jiān)控系統(tǒng)

? 4.3.7安全警示標志（按GB2894）

? 4.3.8消防設(shè)施和消防器材（按GB50016、GB50140）

? 4.3.9防護裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資（按GB30077）

5.危險化學品商店安全技術(shù)基本要求

危險化學品商店安全技術(shù)基本要求，對危化品危險化學品商店安全技術(shù)基本要求危險化學品商店安全技術(shù)基本要求，對危化品 商店選址、建設(shè)要求、安全設(shè)施提出了基本要求。

5.1選址要求

? 5.1商店選址禁止選址在 人員密集場所、居住建筑內(nèi)。

? 原標準：5.4.1商店選址零售業(yè)務(wù)的店面應(yīng)與繁華商業(yè)區(qū)或居住人口稠密區(qū)保持500m以上距離。

5.2 建設(shè)要求? 5.2.1危險化學品商店 應(yīng)符合GB50016建筑構(gòu)造、耐火等級、安全疏散、消防設(shè)施、電氣、通風等要求。? 5.2.2危險化學品商店的 營業(yè)場所面積（不含備貨庫房）應(yīng)不小于60 m 2 ，危險化學品商店內(nèi)不應(yīng)設(shè)有生活設(shè)施。營業(yè)場所與備貨庫房之間，以及危險化學品商店與其他場所之間應(yīng)進行防火分隔。? 5.2.3 備貨庫房應(yīng)設(shè)置高窗，窗上應(yīng)安裝防護鐵欄，窗戶應(yīng)采取避光和防雨措施。? 5.2.4備貨庫房 地面應(yīng)防潮、平整、堅實、易于清掃?？?/span>能釋放可燃性氣體或蒸氣，在空氣中能形成粉塵、纖維等爆炸性混合物的備貨庫房應(yīng)采用不發(fā)生火花的地面。儲存腐蝕性危險化學品的備貨庫房的地面、踢腳應(yīng)采用防腐材料。

? 5.2.5 營業(yè)場所只允許存放單件質(zhì)量小于50 kg或容積小于50L的民用小包裝危險化學品，其存放總質(zhì)量不得超過1 t，且營業(yè)場所內(nèi)危險化學品的量與GB 18218中所規(guī)定的臨界量比值之和應(yīng)不大于0.3。

? 5.2.6 備貨庫房只允許存放單件質(zhì)量小于50 kg或容積小于50L的民用小包裝危險化學品，其存放總質(zhì)量不得超過2 t，且備貨庫房內(nèi)危險化學品的量與GB 18218中所規(guī)定的臨界量比值之和應(yīng)不大于0.6。

? 5.2.7只允許經(jīng)營除爆炸物、劇毒化學品（屬于劇毒化學品的農(nóng)藥除外爆炸物、劇毒化學品（屬于劇毒化學品的農(nóng)藥除外）以外的危險化學品。

? 5.2.8經(jīng)營有機過氧化物、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)和混合物、自熱物質(zhì)和混合物、自反應(yīng)物質(zhì)和混合物的商店應(yīng)分別具備4.2.8、4.2.9、4.2.10及4.2.11的存儲要求。

? 5.2.9危險化學品 不應(yīng)露天存放。

? 5.2.10危險化學品的 擺放應(yīng)布局合理，禁忌物品要求應(yīng)按GB 15603的規(guī)定執(zhí)行。

? 5.2.11應(yīng)建立 危險化學品經(jīng)營檔案，檔案內(nèi)容至少應(yīng)包括危險化學品品種、數(shù)量、出入記錄等，數(shù)據(jù)保存期限應(yīng)不少于應(yīng)不少于1 年。

5.3安全設(shè)施

? 5.3.1備貨庫房 平開門應(yīng)向疏散方向開啟。平開門及窗應(yīng)設(shè)等電位接地線，門外應(yīng)設(shè) 人體靜電消除器設(shè)施。

? 5.3.2備貨庫房內(nèi)的爆炸危險環(huán)境 電力裝置應(yīng)按GB 50058的規(guī)定執(zhí)行。

? 5.3.3備貨庫房照明設(shè)施、電氣設(shè)備的配電箱及電氣開關(guān)應(yīng)設(shè)置在庫外備貨庫房照明設(shè)施、電氣設(shè)備的配電箱及電氣開關(guān)應(yīng)設(shè)置在庫外，并應(yīng)可靠接地，安裝過壓、過載、觸電、漏電保護設(shè)施，采取防雨、防潮保護措施。

? 5.3.4備貨庫房應(yīng)有防止 小動物進入的設(shè)施。

? 5.3.5 危險化學品商店應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備。

? 5.3.6危險化學品商店應(yīng)配備 滅火器等消防器材，且其類型和數(shù)量應(yīng)按GB 50140的規(guī)定執(zhí)行。

? 5.3.7危險化學品商店應(yīng)按GB 2894的規(guī)定設(shè)置 安全警示標志。