遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的指導(dǎo)意見

遼政發(fā)〔2016〕12號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
       為進(jìn)一步加強(qiáng)我省職業(yè)病防治工作，嚴(yán)格落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作水平，預(yù)防、控制、減少和消除職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見。
       一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的重要性和緊迫性
       職業(yè)病防治工作是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)力水平、社會(huì)治理能力和國(guó)民素質(zhì)的綜合反映，關(guān)系到廣大勞動(dòng)者安全健康和家庭幸福，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。省委、省政府對(duì)職業(yè)病防治工作高度重視，采取一系列措施，不斷加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門強(qiáng)化源頭治理，積極開展職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)肅查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)逐步增強(qiáng)，企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件得到較大改善。但是我省重化工業(yè)比重大，礦山采選、原材料加工企業(yè)多，又是老工業(yè)基地，歷史遺留問題多，職業(yè)病危害比較嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省存在職業(yè)病危害的工礦企業(yè)有3萬余家，僅接觸粉塵和毒物的勞動(dòng)者超過60萬人，由于職業(yè)病發(fā)病具有明顯的滯后性，職業(yè)病防治工作在一些地區(qū)和企業(yè)得不到足夠的重視，防治措施沒有落實(shí)。近三年我省年新增職業(yè)病均超過千例、群體性職業(yè)病危害事件也時(shí)有發(fā)生，職業(yè)病危害積累的問題已進(jìn)入凸顯期，防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)病防治工作的重要意義，站在保障勞動(dòng)者生命安全健康的高度，恪守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線，堅(jiān)定職業(yè)病可防可控的信心，突出預(yù)防，將職業(yè)病防治工作擺上重要議事日程，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，完善政策、強(qiáng)化措施，切實(shí)抓緊抓好。
       二、總體要求
      （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)病防治工作的政策措施和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立安全發(fā)展、健康發(fā)展的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》為主線，以落實(shí)用人單位主體責(zé)任為核心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分類監(jiān)管、綜合治理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全面推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，構(gòu)建依法治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
      （二）工作要求。堅(jiān)持預(yù)防為主和嚴(yán)懲重處相結(jié)合，注重源頭治理和過程管理，嚴(yán)肅查處違法行為，強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任；堅(jiān)持部門監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合，執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，注重落實(shí)各級(jí)政府、各相關(guān)部門職業(yè)病“防、治、?！备鳝h(huán)節(jié)的責(zé)任，建立用人單位負(fù)責(zé)、行政部門監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與、社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制；堅(jiān)持專項(xiàng)整治和常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，逐步推行分類分級(jí)監(jiān)管，構(gòu)建科學(xué)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管和加強(qiáng)服務(wù)相結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)措施，健全職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系，有效維護(hù)和保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。
       三、全面落實(shí)用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任
      （一）建立并落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任制。用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是本單位的第一責(zé)任人，對(duì)職業(yè)病防治工作負(fù)總責(zé)。要明確本單位第一責(zé)任人的責(zé)任事項(xiàng)和內(nèi)容，建立健全從第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、職能部門、分公司到廠礦、車間、班組、崗位的全員職業(yè)病防治責(zé)任體系；要明確職業(yè)衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)人，設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，并保障專職管理人員享受一線作業(yè)人員的崗位津貼待遇。
      （二）加強(qiáng)制度建設(shè)和檔案管理。用人單位要按照《職業(yè)病防治法》和《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》要求，制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程和職業(yè)衛(wèi)生檔案資料，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作。
      （三）加強(qiáng)職業(yè)病危害源頭控制。要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，采用有利于防治職業(yè)病危害和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。建設(shè)單位要按規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)，編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，并向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查和竣工驗(yàn)收。未經(jīng)審查、驗(yàn)收合格的，不得擅自開工建設(shè)，不得投入生產(chǎn)和使用。用人單位要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的日常維護(hù)與管理，設(shè)置必要的應(yīng)急救援設(shè)施，并確保職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施正常使用。
      （四）強(qiáng)化培訓(xùn)教育。用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員要依法接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。用人單位要按規(guī)定對(duì)從事接觸高毒物質(zhì)、高危粉塵、放射性物質(zhì)等職業(yè)病危害嚴(yán)重的崗位的勞動(dòng)者進(jìn)行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)；要組織對(duì)所有接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)。
      （五）嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)及告知義務(wù)。用人單位要及時(shí)、如實(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申報(bào)存在的職業(yè)病危害項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)生重大變化的，要及時(shí)變更申報(bào)。用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并在勞動(dòng)合同中明確告知?jiǎng)趧?dòng)者工作過程中可能接觸的職業(yè)病危害及其后果、防護(hù)措施和待遇；勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，用人單位要向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。用人單位要設(shè)置公告欄，公布本單位職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急措施和職業(yè)病危害因素的檢測(cè)結(jié)果等信息。
      （六）落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度。用人單位要按規(guī)定組織接觸職業(yè)病危害人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并如實(shí)、書面告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)健康檢查結(jié)果。職業(yè)健康檢查結(jié)果為疑似職業(yè)病的，必須按規(guī)定進(jìn)行復(fù)查，不得以任何理由中止檢查。不得安排未經(jīng)上崗前體檢的人員和未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事禁忌的作業(yè)，不得安排孕期、哺乳期女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。為勞動(dòng)者建立規(guī)范的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，必須做到一人一檔。
      （七）規(guī)范進(jìn)行職業(yè)病危害檢測(cè)和評(píng)價(jià)。用人單位要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行1次職業(yè)病危害因素檢測(cè)，對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)每3年要進(jìn)行1次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，要及時(shí)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。用人單位要依法做好職業(yè)病危害日常監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過限值標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要立即采取措施進(jìn)行整改和治理，確保符合要求。
      （八）及時(shí)報(bào)告和處置職業(yè)病危害事件。發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí)，用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告。用人單位要采取有效措施，減少或者消除職業(yè)病危害因素，防止事故擴(kuò)大；對(duì)遭受或可能遭受職業(yè)病危害的勞動(dòng)者要及時(shí)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或組織救治，并足額支付所需費(fèi)用；用人單位不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)職業(yè)病危害事故。
      （九）嚴(yán)格落實(shí)協(xié)作企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件審查制度。用人單位應(yīng)審查核實(shí)為其提供原材料、配套生產(chǎn)的用人單位職業(yè)病危害防護(hù)條件和能力，不得選擇不具備職業(yè)病危害防護(hù)條件的單位和個(gè)人，否則，將責(zé)令限期整改，并依法給予處罰，導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)生的要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
      （十）嚴(yán)格勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣用工管理。用人單位將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)勞務(wù)外包的，要調(diào)查核實(shí)承包單位的職業(yè)病危害防護(hù)條件和能力，不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)外包給不具備職業(yè)病危害防治條件的單位和個(gè)人。使用勞務(wù)派遣工的用工單位要嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，禁止在臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位之外的工作崗位上使用勞務(wù)派遣工，且勞務(wù)派遣工數(shù)量不得超過單位用工總量的10%；要與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，依法明確雙方在職業(yè)病防治方面的責(zé)任；要將勞務(wù)派遣工完全納入職業(yè)衛(wèi)生管理范疇，對(duì)勞務(wù)派遣工的職業(yè)病防治工作負(fù)總責(zé)；要向勞務(wù)派遣工提供與工作崗位相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等職業(yè)病防治服務(wù)和福利待遇；要督促勞務(wù)派遣單位為勞務(wù)派遣工提供適用和合格的防護(hù)用品，按規(guī)定對(duì)勞務(wù)派遣工進(jìn)行職業(yè)健康檢查；對(duì)勞務(wù)派遣單位依法履行職業(yè)病防治義務(wù)和勞務(wù)派遣工防護(hù)用品佩戴情況有監(jiān)督、檢查的責(zé)任。
      （十一）保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。用人單位要承擔(dān)勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、鑒定費(fèi)用，依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位所有職工，包括農(nóng)民工等流動(dòng)性大的職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)診斷患有職業(yè)病的，按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。沒有依法參加工傷保險(xiǎn)的職業(yè)病人，用人單位要承擔(dān)其醫(yī)療和生活保障。用人單位在發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時(shí)，要對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。
       四、進(jìn)一步明確有關(guān)部門職業(yè)病防治工作職責(zé)
      （一）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法履行職業(yè)病預(yù)防監(jiān)管職責(zé)。負(fù)責(zé)用人單位（煤礦除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為。組織指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查、負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息。煤礦安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生上述監(jiān)管工作。
      （二）衛(wèi)生計(jì)生部門要依法履行職業(yè)病診斷治療工作職責(zé)。負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷、治療與鑒定、化學(xué)品毒性鑒定管理工作。負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告的管理和發(fā)布，提出預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的措施和對(duì)策，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門擬定職業(yè)病防治規(guī)劃。負(fù)責(zé)審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理。會(huì)同有關(guān)部門組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳教育。
       （三）人力資源社會(huì)保障部門依法履行勞動(dòng)者保障職責(zé)。會(huì)同有關(guān)部門制定和適時(shí)調(diào)整高溫津貼等有害工作崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)督用人單位勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同簽訂、高溫等有害工作崗位津貼支付，督促用人單位參加工傷保險(xiǎn)，做好職業(yè)病人的社會(huì)保障工作。
       （四）有關(guān)投資主管部門要依法履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生管控責(zé)任。負(fù)責(zé)執(zhí)行權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定，向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門通報(bào)受理、核準(zhǔn)、備案建設(shè)項(xiàng)目的信息，對(duì)所受理的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建項(xiàng)目，未提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審核同意的，不予審批、核準(zhǔn)、備案；未進(jìn)行安全設(shè)施及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施審查、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自開工建設(shè)，不得投入生產(chǎn)和使用。
       （五）各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要依法履行職業(yè)衛(wèi)生行業(yè)管理職責(zé)。各行業(yè)主管部門要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管安全必須管職業(yè)衛(wèi)生”的原則，督促本行業(yè)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，支持、配合安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障等部門開展職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法。
       （六）工會(huì)組織依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督。結(jié)合自身特點(diǎn)開展職業(yè)病防治的宣傳、教育活動(dòng)，督促用人單位落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)責(zé)任，代表勞動(dòng)者反映改善勞動(dòng)條件的訴求，參加職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，依法維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。
        五、嚴(yán)肅查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為
       （一）大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理。要突出重點(diǎn)危害因素、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，組織開展職業(yè)病危害治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力整治高毒、高危粉塵、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重威脅人民群眾生命健康的職業(yè)病危害，繼續(xù)深化煤礦、非煤礦山、建筑施工、家具制造、石英砂加工、石材加工、水泥制造、鑄造、船舶制（修）造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。對(duì)問題較為嚴(yán)重的地區(qū)和行業(yè)，要組織力量聯(lián)合執(zhí)法，徹底整頓。對(duì)于職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)，依法嚴(yán)厲懲處。
       （二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在摸清轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害用人單位基本情況的基礎(chǔ)上，逐步推行職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)管。將職業(yè)病危害嚴(yán)重用人單位的重點(diǎn)環(huán)節(jié)崗位作為執(zhí)法重點(diǎn)，落實(shí)“四個(gè)清單”管理要求，提高監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治的閉環(huán)監(jiān)管。加大對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重用人單位的監(jiān)督檢查頻次，督促及時(shí)整改隱患。把礦山采選的掘進(jìn)、支護(hù)、篩選，建筑施工的隧道施工，家具制造的涂膠、噴漆，石英砂加工的破碎、篩分，石材加工的切割、打磨，水泥制造的包裝、裝車，鑄造的清件，船舶制（修）造的密閉空間作業(yè)等環(huán)節(jié)（崗位）的勞動(dòng)者作為重點(diǎn)人群，從防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)用品配備以及職業(yè)病危害告知、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管，督促用人單位整改隱患，依法查處違法違規(guī)行為。
       （三）依法查處職業(yè)病危害事故（事件）。用人單位違反職業(yè)病防治法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，已經(jīng)對(duì)勞動(dòng)者生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害的（急性工業(yè)中毒除外），安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《職業(yè)病防治法》第七十八條的規(guī)定依法進(jìn)行處罰。
       （四）實(shí)施“黑名單”制度。探索實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生“黑名單”制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病或疑似職業(yè)病后，瞞報(bào)、謊報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的用人單位，或1年內(nèi)發(fā)生2次職業(yè)病危害事故的用人單位，以及存在嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，阻撓執(zhí)法、重大隱患整改不力、拒不執(zhí)行監(jiān)督指令的用人單位，列入職業(yè)衛(wèi)生“黑名單”，由安委會(huì)辦公室向社會(huì)公告，并通報(bào)發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、工商、人民銀行、證監(jiān)、保監(jiān)、銀監(jiān)等部門，1年內(nèi)嚴(yán)格限制其新建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及用地、證券融資、貸款等。
       （五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的部門舉報(bào)職業(yè)病防治違法行為和職業(yè)病危害事故（事件）。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治違法違規(guī)行為和職業(yè)病危害事故（事件）舉報(bào)的受理處置工作；衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病人救治、職業(yè)病診斷和鑒定過程中違法違規(guī)行為舉報(bào)的受理處置工作；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同簽訂實(shí)施、職業(yè)病人的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等涉及職業(yè)病人社會(huì)保障有關(guān)的違法違規(guī)行為舉報(bào)的受理處置工作。各有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)要按規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理，不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)告知有關(guān)部門，不得以不在職權(quán)范圍內(nèi)為理由推諉扯皮。
       六、加強(qiáng)職業(yè)病防治保障
      （一）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要樹立“職業(yè)衛(wèi)生是安全生產(chǎn)工作重要組成部分”的大安全理念，把職業(yè)病防治工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，及時(shí)研究解決職業(yè)病防治工作中的突出問題。要制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃，明確職業(yè)病防治工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要將職業(yè)病防治工作納入各級(jí)政府、各部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，督促落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任。要營(yíng)造良好的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，不得以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等為由對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法設(shè)置障礙。
      （二）保證對(duì)職業(yè)病防治工作的投入。各級(jí)政府要切實(shí)加大對(duì)職業(yè)病防治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)衛(wèi)生裝備、宣傳教育以及職業(yè)病防治科研等方面的投入。各級(jí)財(cái)政要足額安排職業(yè)病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要運(yùn)用安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，采取政府購(gòu)買方式，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等，購(gòu)買職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，為小微型用人單位提供職業(yè)衛(wèi)生咨詢等服務(wù)。要落實(shí)資金渠道，解決無社保且原單位不存在或無法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的塵肺病患者醫(yī)療和生活救助問題。
      （三）建立完善溝通協(xié)作機(jī)制。完善聯(lián)席會(huì)議制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和衛(wèi)生計(jì)生部門要會(huì)同有關(guān)部門定期召開職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議，分析、部署、督促、檢查本地職業(yè)病防治工作。建立信息共享機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要將本地區(qū)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)信息、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、用人單位開展職業(yè)病危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)及建立勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案情況、組織查處職業(yè)病危害事故情況提供給衛(wèi)生計(jì)生部門，便于準(zhǔn)確分析轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病發(fā)病趨勢(shì)。衛(wèi)生計(jì)生部門要將本地區(qū)職業(yè)健康檢查情況、職業(yè)病的報(bào)告情況、發(fā)病規(guī)律與特點(diǎn)定期通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，便于實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。明確職業(yè)病診斷索證程序。職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先向勞動(dòng)者所在的用人單位索取職業(yè)病診斷資料，用人單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供職業(yè)病診斷所需要資料的，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)可以依法提請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督促用人單位提供。職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)需要了解工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素情況時(shí)，可依法對(duì)用人單位工作場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，或提請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。健全化解職業(yè)病糾紛機(jī)制。各有關(guān)部門要強(qiáng)化法律在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、化解矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持勞動(dòng)者理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。首訪部門要認(rèn)真聽取群眾訴求，妥善解決職責(zé)范圍內(nèi)的問題，對(duì)職責(zé)范圍以外的問題要做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和銜接，不得推諉、扯皮，激化矛盾。
       （四）建立健全職業(yè)病直報(bào)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。各級(jí)政府要建立健全職業(yè)病危害事故直報(bào)系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和衛(wèi)生計(jì)生部門接到職業(yè)病危害事故報(bào)告后要及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到報(bào)告后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查處理，必要時(shí)可以采取臨時(shí)控制措施；衛(wèi)生計(jì)生部門要組織做好醫(yī)療救治工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)職業(yè)病危害事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告的管理工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管和衛(wèi)生計(jì)生部門每季度將統(tǒng)計(jì)情況通報(bào)同級(jí)負(fù)有職業(yè)病防治職責(zé)的有關(guān)部門和上一級(jí)主管部門，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)匯總后向同級(jí)政府報(bào)告。
      （五）搞好技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)與管理。負(fù)有職業(yè)病防治職責(zé)的各有關(guān)部門要按照“科學(xué)、公正、公開、公平、及時(shí)、便民”的原則，建立健全職業(yè)病預(yù)防、治療、康復(fù)等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系，并實(shí)行歸口負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為，推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法、有序開展工作。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，每年隨機(jī)抽查機(jī)構(gòu)的數(shù)量不得少于本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%，并將檢查結(jié)果在媒體上公布。衛(wèi)生計(jì)生部門要向社會(huì)公布職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)名單，以滿足從業(yè)人員的體檢、診斷需求。衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，建立健全評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的體檢和診斷情況進(jìn)行定期抽檢和復(fù)核，保證服務(wù)質(zhì)量。對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)管和衛(wèi)生計(jì)生部門要依法追究機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員的責(zé)任。
      （六）加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。依托安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息化工作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)與檢測(cè)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病危害事故（事件）責(zé)任追究等信息共建共享，部門間互聯(lián)互通，消除信息孤島。要大力提升職業(yè)衛(wèi)生“大數(shù)據(jù)”利用能力，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管科學(xué)化、信息化水平。要探索建立勞動(dòng)者職業(yè)病危害接觸史和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素情況的追溯系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段解決勞動(dòng)者職業(yè)病診斷、鑒定難的問題。
      （七）加大宣傳教育工作力度。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要會(huì)同有關(guān)部門組織宣傳活動(dòng)，大力宣傳職業(yè)病防治的方針政策、法律法規(guī)，普及職業(yè)病防治知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)病防治工作的關(guān)注度。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)病防治主體責(zé)任意識(shí)。要突出對(duì)接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，督促用人單位采取行之有效的作法，把職業(yè)病防治知識(shí)與日常管理措施結(jié)合起來，使從業(yè)人員熟悉職業(yè)病危害及防范措施，提高自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力。
      （八）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管人員，配置必要的執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障以及其他負(fù)有職業(yè)病防治職責(zé)的部門要明確職業(yè)病防治工作負(fù)責(zé)人、分管部門和管理人員，落實(shí)履職履責(zé)的人力物力。
      （九）本意見由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。